9月定例会3日目は民生常任委員会でした。

民生常任委員会では、子育てから介護まで、社会福祉、医療保健などに関することについて、調査や審査を行います。(詳細はこちら

委員は、浅野敏江(委員長)、土見大介(副委員長)、西村勝男、阿部かほる、菊地進、小高洋の6名です(敬称略)。

付託議案

今回、民生常任委員会に付託された議案は以下の通りです。

  • 議案第60号 塩竈市老人憩の家条例の一部を改正する条例(市営清水沢東住宅集会所併設の高齢者生活支援施設を試験運用開始)
  • 議案第62号 塩竈市児童館条例及び塩竈市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例(児童館及び放課後児童クラブの指定管理制度導入に伴う条例の改正)
  • 議案第63号 平成28年度塩竈市一般会計補正予算(高齢者施設整備費、老人憩の家管理費、介護保険事業特別会計繰出金、義援金など)
  • 議案第64号 平成28年度塩竈市国民健康保険事業特別会計補正予算(国庫補助の精算)
  • 議案第67号 平成28年度塩竈市介護保険事業特別会計補正予算(国庫支出金返還、事業計画等策定業務委託費など)
  • 議案第68号 平成28年度塩竈市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(保険料還付金、広域連合納付金)

議案第60号は、新しく出来た災害公営住宅『市営清水沢東住宅』の住人に高齢者が多いことから、同住宅の集会所に高齢者生活支援機能を併設し、その運用を開始するための条例改正です。議案63号にそのための施設管理費も計上されています。

議案第62号は、個人的に今回最大の山場であった『塩竈市児童館条例及び塩竈市放課後児童クラブの指定管理制度導入』に伴う条例の改正です。(これについては後述します)

議案第63号は、上記高齢者施設整備費、老人憩の家管理費、介護保険事業特別会計繰出金、義援金などの補正予算。

議案第64号は、国民健康保険の国庫補助の精算を行うための補正予算。

議案第67号は、介護保険事業の国庫支出金の返還及び、高齢者福祉・第7期介護保険事業計画策定のための情報収集等の委託に係る補正予算。

議案第68号は、後期高齢者医療事業の保険料還付金および広域連合納付金のための補正予算です。

 

やはり注目は、議案第62号 塩竈市児童館条例及び塩竈市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例(とその予算である議案第63号 平成28年度塩竈市一般会計補正予算)です。

児童館及び放課後児童クラブの指定管理者制度導入について

まず始めに「児童館及び放課後児童クラブの指定管理者制度導入」とは、現在塩竈市が直営で行っている児童館と放課後児童クラブを、社会福祉法人や民間企業などに管理・運営してもらうようにすることです。

私は、児童館・放課後児童クラブの指定管理については、基本的に賛成の立場を取っています。既に導入している自治体(宮城県内でも13市中10市が導入)も多く、その成果も課題点も報告されているほか、昨年より施行された子ども・子育て支援新制度における事業の設備・運営基準を満たすためには、現在の市直轄型の運営では対応が難しいと考えるからです。その点については、多くの議員さんの間で共通認識を持っていると思います。

急過ぎた計画の告知

ただし今回は急過ぎました。

今回の議案については、議会に報告されたのがごく最近であり、多くの議員さんから「性急過ぎるのでは?」「しっかり検討したのか?」との意見が相次ぎました。確かに、今振り返ると市長の年始めの施政方針の中などにもその兆候を匂わせる文言は見受けられましたが、私も含め殆どの議員さんがその兆候に気が付けなかったのではないでしょうか。そのため、議会としても十分な情報収集・検討の時間が得られず、今回は議案を否決し継続審議とするという意見も出ました。

審議の中で懸念点として挙げられたのは以下の点です。

  1. 専門性を持ったスタッフの確保はできるのか?
  2. 指定管理者制度に基づき募集をかけた際、名乗りを上げる指定管理者は複数現れるのか?
  3. 現在、市で雇用されているスタッフの今後は?
  4. 運営コストは?
  5. 利用者の反応は?
  6. 指定管理者の選定基準は?
  7. 指定後のチェック機能は?

懸念点1,2については同種事業を行っている複数の事業者にヒアリングを行い確認を行っているとのこと、3については指定管理者に極力採用していただけるようお願いするとのこと、4については人数を増員するため現状より増加するが直営で行うよりは低く抑えられるとのことと回答をいただきましたが、懸念点5〜7については、納得し得る資料も回答もいただけませんでした。

再度、資料を揃えて審議へ

そのため、日程を1日増やし、資料を揃えていただいたうえで再度審議を行うことなりました。

 

今日のご報告はここまで!
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